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                對縣政協第十屆三次會議第14號提案的答復

                來源:湘陰縣人民政府 發布時間:2019-11-29 09:17

                湘陰自然提復字〔20194B

                縣政協第十屆次會議第14提案

                 答     復

                周衛委員

                您在縣政協第十屆次會議上提出的《關于強化規劃引領作用,集約節約利用土地》的議案已收悉,十分感謝您對自然資源工作的重視和關心。我局高度重視,組織專門班子,深入現場調查,研究處理方案,現將有關情況答復如下:

                一、科學規劃,預留項目用地空間。現在我局已根據中央提出的“多規合一”改革精神,結合新一輪總規修改,提請政府牽頭,發改、自然資源、住建、投促及園區等涉及項目的部門單位共同參與,編制對項目用地有深入研究、戰略考量和長遠安排的,具有多規融合、互相銜接特點的,更有指導性、科學性的新一版縣城總體規劃,準確定位產業發展,合理預留項目用地空間并進行科學布局,減少和避免不必要的規劃調整,為項目落地提供適宜空間,節約寶貴時間。

                二、突出規劃的前瞻性、嚴肅性和執行剛性,強化用地管控。要突出規劃的前瞻性和科學性。要做好2020年土地規劃調整前期工作,做實做細土地調查,積極對接湘江新區的產業規劃和行業規劃,合理規劃我縣產業項目地理空間布局。要借鑒望城、平江經驗,根據產業集聚、功能分區原則,劃片切塊分類布局產業項目。決不能再出現在金穗糧油邊上布局鴻躍鋰電池等化工項目的情況。要根據國家機構改革方向和要求,統籌完善土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、村鎮發展規劃。要緊扣土地利用總體規劃,協調適應其他相關規劃,做好集約節約利用土地資源的頂層設計,統籌協調各類交通、水利等基礎設施和產業發展規劃。要切實提高規劃的嚴肅性和執行剛性。規劃一經制定,就是用地的總綱,一切項目用地都必須服從規劃的設定和制約。要加大對建設項目規劃編制、審批及項目建議書、可行性研究和前期方案的審查,嚴格執行集約節約用地標準。對不符合集約節約用地政策、特別是超標準用地的,堅決核減用地面積,不同意核減用地的項目就不讓落戶。要嚴格控制建設占用耕地。加強農用地轉用的規模、速度、結構的控制和引導,改善建設用地結構、布局,挖掘用地潛力,有序保障城鄉建設用地供應,提高土地配置和利用效率。要推進耕地質量提升和保護能力。完善落實耕地占補平衡機制,全面啟動土地開發整理項目的實施、驗收、報備,實現耕地“占補平衡”,有效保障建設用地需求。

                三、加強項目的甄選和源頭把控,提高新供地塊利用效率。

                我局認為在項目簽約落戶時,主要是企業對政府提條件提要求,合同約定中未體現企業承諾的建設周期、投資效益、稅收回報等條件。對此,要適當抬高項目準入門檻,不斷調整項目準入政策,明確項目投入產出規模和投資強度標準,根據產業類型設置合理畝均投資和容積率門檻,積極引進高新技術產業,嚴控高耗水、高耗能、高污染項目進入。加強項目聯合評審。對新供地項目在產業政策、投資規模、投資強度、建筑密度、容積率等方面,組織有關部門、專家進行聯合評審,嚴把項目入口關,確保供地項目質量。重點是對新簽約項目設定項目投資規模及履約率、用地強度及收益率、建設進度等合同履行生效的前置要求和必要條件。對資金不能按協議及時到位、項目不能按時間進度要求動工建設、開發強度達不到約定的,則合同為無效合同。對于投資方違約、或因企業原因中途荒廢土地的,合同中應該約定給予用地企業一定的緩沖恢復期,逾期不能充分利用的,國土部門按供地成本收回。

                感謝您對自然資源工作的關心、理解和支持!

                                            湘陰縣自然資源局

                                              2019年6月17日  

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