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                解讀:《關于進一步規范財政資金管理的有關規定》

                來源:湘陰縣政府網 發布時間:2020-03-24 16:04

                工作目的:

                為進一步規范縣財政資金管理,優化審批程序,提高財政資金使用效益,保障財政資金安全。

                工作依據:

                根據《中華人民共和國預算法》及上級財政部門相關財政資金管理規定,結合我縣實際,特制定如下規定:

                工作安排:

                一、嚴格財政預算管理

                1.嚴格財政預算編制。

                2.嚴格預備費使用管理。

                3.嚴格超預算追加管理。

                4.嚴格執行政府采購。

                二、嚴格本級專項資金管理

                年初預算已安排到單位到項目的專項支出,由相關主管部門按專項支出管理辦法提出分配方案,50萬元以內(含50萬元)的,由單位根據項目進度情況報縣財政局按程序核撥;50萬元以上的,報分管副縣長審定批準。預算計劃中有明確審批權限的教育均衡發展經費、教育債務剝離利息支出、農村人居環境整治縣級配套、洞庭湖湘江專項整治、“廁所革命”、農業產業結構調整資金及工業創新基金、文旅發展基金、岳州窯文化復興基金、城市建設維護費、化解隱性債務及還本付息、重點工程建設等重大專項支出,按程序報批,由縣政府主要領導審定批準。對工業創新基金、文旅發展基金、岳州窯文化復興基金等各類專項基金,按專項基金管理使用辦法專款專用。

                年初預算已安排到項目但需二次分配的專項資金,由相關縣直單位出具專項資金使用報告和項目分配計劃,縣財政部門指標股室核實并提出初審意見,經分管副職和局長審核后,報分管副縣長審定、常務副縣長批準。

                對超過30萬元的本級專項資金,由縣財政局加強跟蹤管理,厘清專項資金的用途和去向,進行全面績效評價,作出績效評價結果,作為下年度預算編制的重要依據。

                三、嚴格上級專項資金管理

                上級下達專項資金中已明確用款單位的,由縣財政局協同項目主管部門,按照專項資金管理辦法和上級文件要求提出分配方案,20萬元以內(含20萬元)的,由縣財政局根據項目進度情況審批后核撥,相關部門負責報告分管副縣長;20萬元-100萬元(含100萬元)的,報分管副縣長審定批準;100萬元以上的,經分管副縣長審定后,報縣政府主要領導審批。

                上級下達的有關農業產業、水利建設、生態環境、城鄉建設等四類資金納入整合使用范圍,實行分類管理、集中使用,按相關政策和管理辦法,由縣財政局協同項目主管部門提出全縣整合方案,報縣政府審定后統籌用于支持縣域重點項目和重點工作。對于不宜整合的上級專項資金,由縣財政局協同項目主管部門按專項資金管理辦法和上級文件要求提出分配方案,100萬元以內(含100萬元)的,報分管副縣長審定批準;100萬元以上的,經分管副縣長審定后,報縣政府主要領導批準。

                項目主管部門負責項目的信息發布、條件審查、立項公示、項目建庫及評審結果公示,監管項目專項資金的使用、日常財務管理和會計核算,指導使用單位開展項目專項資金績效評價,并將評價結果報送至縣財政等相關部門。縣財政局根據項目主管部門提供的項目實施進度驗收情況撥付專項資金。

                四、嚴格財政資金出借管理

                對確需出借的臨時急需款項,嚴格限定借款對象、用途和期限。

                五、嚴格非稅收入審批流程

                非稅收入解繳金庫和財政專戶后,縣財政事務中心根據年度非稅收入預期征收計劃,按月核算收入實現情況,經財政事務中心和國庫支付中心核對后,縣財政局指標股室根據非稅收入核對情況,分別錄入單位預算內(納入預算管理的非稅收入)或預算外(納入財政專戶管理的非稅收入)用款指標。

                嚴格單位往來款項管理。縣財政局要強化往來票據管理,嚴格往來資金審核,規范單位收支行為。各執收單位要認真甄別非稅收入和往來款項,嚴禁將非稅收入以往來款項名義存入財政專戶,嚴禁從往來款項中直接發生辦公費等支出。

                六、嚴格預算執行監督和賬戶管理

                全縣各預算單位全部納入財政國庫集中支付管理,保留一個基本賬戶(零余額賬戶),原實有賬戶全部撤銷,賬戶資金余額繳存縣財政局國庫集中支付中心其他資金專戶。

                凡不按規定用途使用或調劑專項資金以彌補單位經費不足的,占用的專項資金從該單位公用經費中予以等額扣減,下年度對該專項資金進行調減或取消。

                除扶貧和救災資金外,嚴禁將本單位經費預算撥付給其他單位(含村、社區)使用,一經發現,責令將經費收歸縣財政,并在下年度預算中扣減同等額度的預算資金。

                七、嚴格結余資金管理

                對預算單位當年沒有使用完的本級財政預算指標一律收回,由縣財政統籌安排。

                上級專項結轉資金,其資金管理辦法有具體規定的按規定執行;未作具體規定且連續結轉2年(含2年)以上的一律收回,由縣財政統籌安排。

                八、嚴格預決算公開管理

                除涉密部門和涉密信息外,各部門應在收到部門預決算批復后二十日內,在政府門戶網站向社會公開本部門預決算情況。按照公開完整性的要求,應包含本部門職責、機構設置、部門收支總體情況、財政撥款收支情況、預決算收支增減變化、機關運行經費安排、政府采購情況、國有資產占用情況、績效目標情況、績效評價情況等內容;按照公開細化程度要求,應細化到支出功能分類項級科目,并按經濟分類公開部門基本支出的款級科目;按照“三公”經費公開要求,應公開“三公”經費財政預決算總額、分項數額,并對“三公經費”增減變化的原因進行說明,細化說明國內公務接待批次、人數以及因公出國(境)團組數、人數。

                各部門要對公開數據負責,主動接受社會各界的監督和質詢,認真做好說明解釋工作

                相關文件:印發《關于進一步規范財政資金管理的有關規定》的通知

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