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                關于印發《湘陰縣電商產業發展三年行動計劃(2020-2022年)》的通知

                來源:湘陰縣政府網 發布時間:2020-03-23 10:26

                湘陰政辦發〔2020〕11號

                各鄉鎮人民政府、文星街道辦事處,縣直及駐縣各單位:

                《湘陰縣電商產業發展三年行動計劃(2020-2022年)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                湘陰縣人民政府辦公室

                2020年3月20日

                湘陰縣電商產業發展三年行動計劃(2020-2022年)

                為加快推動全縣電商產業結構優化升級,著力補強基礎工作短板,強力推進全產業鏈培育,依托創新創業加快經濟高質量發展,根據《湘陰縣大力發展電商產業加快培育經濟新增長點實施意見》(湘陰政發〔2016〕5號)文件精神,特制定本計劃。     

                一、總體思路

                將電商產業作為一產業延鏈強鏈的生命工程、二產業擴產擴銷的引擎工程、三產業引流吸流的希望工程、利民便民的民生工程,以“產業融合、資源整合、服務結合”為發展路徑,以電子商務創新創業為基礎,以本地農產品上行為主要目標,促進電商產業創新、持續、規范發展,推動電商產業成為全縣戰略性新興產業。

                二、工作目標

                2020-2022年,以創建國家級電子商務進農村綜合示范縣為目標,建成電商產業園1個,打造電商公共服務中心1個,新建天貓優品店10個;培育電商關聯企業50家,重點培育電商年交易額過3億元的企業1家、過億元的企業2-3家、年銷售過5000萬元的農產品企業2家,年銷售本地農產品過1000萬元的代運營企業2家;開展各類電商培訓5000人次以上。到2022年底,全縣電商零售交易額達到35億元,農產品上行交易額達到10億元,年均增長30%。

                三、主要任務

                (一)健全電商發展體系

                1.提升站點質量。提質改造電商站點30個,提升站點運營質量和效益,提高農村電商服務水平。新建天貓優品店10個,探索在縣城新建天貓優品新零售體驗店。(責任單位:縣商務糧食局、市場監管局,各鄉鎮街道)

                2.推廣直播帶貨。引導農產品加工企業與短視頻、直播平臺深度合作,深入挖掘本地網絡直播資源,打造湘陰本土網紅、主播,充分發揮直播平臺帶貨功能。(責任單位:縣農業農村局、商務糧食局、融媒體中心,各鄉鎮街道)

                3.拓展團購平臺。積極引進社區團購知名平臺總部或區域性中心落戶我縣,發揮社區團購優勢,鼓勵平臺在縣內建設分揀服務站。重點培育縣域社區平臺,引導商超門店與社區平臺合作建立配送體系,暢通農產品上下行渠道。(責任單位:縣商務糧食局、高新區、市場監管局,各鄉鎮街道)

                4.發展“新零售”。推進“線上+線下+物流”新零售,鼓勵京東、蘇寧易購、小米之家等知名平臺建設線上服務與線下體驗、物流配送深度融合的電商新模式體驗店。(責任單位:縣商務糧食局、市場監管局,各鄉鎮街道)

                5.完善網絡支撐。加快5G網絡建設步伐,加強農村信息基礎設施建設。(責任單位:縣工信局,移動、聯通、電信湘陰分公司)

                6.構建綜合服務體系

                (1)促推產業集聚。按照“電商集聚、服務集中、資源集約、功能集成”的原則,利用存量房產和土地資源,在2021年底前建設集電商辦公、技術服務、快遞等綜合服務為一體的電商產業園,促進電商產業快速集聚。2020年,由縣電商協會牽頭,利用村淘縣級服務中心建成運營、物流配送、展示銷售區域,完善品牌打造、包裝設計、營銷策劃、產銷供應鏈等功能,打造農特產品“線上線下同步展示+銷售+運營”的電商公共服務中心。(責任單位:縣高新區、自然資源局、住建局、商務糧食局)

                (2)完善配送體系。將電子商務與快遞物流協同發展納入《湘陰縣現代服務業發展“十四五”專項規劃》,引導電商企業與快遞物流企業協同發展,培育本地快遞物流企業,鼓勵縣內快遞企業爭取總部上行包裹價格優惠政策,降低農產品上行物流成本。引導快遞企業建設一批公共化、集約化服務點和快遞末端綜合服務場所,提升社區及農村末端網點覆蓋率。鼓勵電商企業利用自身優勢整合資源開展通村快遞服務,以村級服務點為支撐,打通現有快遞不能到村的瓶頸,完善站點上下行功能,構建縣、鄉、村三級物流網絡。加快社區、學校、商務中心智能投遞設施建設,將智能快件箱納入便民服務、民生工程等項目范圍,新建社區、學校、商場智能快件箱,提高快遞服務水平。(責任單位:縣發改局、自然資源局、商務糧食局、市場監管局、教育局,各鄉鎮街道)

                (3)培育服務主體。重點培育發展代運營、網絡推廣、數據分析和售后服務等營銷服務企業1-2家,完善運營企業咨詢、培訓、攝影、攝像、美工等相關服務功能,提升網絡市場運營拓展能力。引導代運營服務企業挖獵高端運營人才、優化運營設備,為企業開展營銷、產品、客服、供應鏈等全方位的代運營服務。鼓勵代運營企業憑借自身運營優勢,打造線上品牌,發展電商貿易,加快培育電商貿易企業。(責任單位:縣商務糧食局、市場監管局、工信局、農業農村局)

                (二)加快電子商務應用

                1.推動企業轉型。發揮農產品加工行業優勢,鼓勵本地規模以上企業加強與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名平臺在新零售、跨境電商等方面的合作,打造1-2個省內有影響力的電商龍頭企業。支持鼓勵華康公司升級網銷產品加工車間和設備,引導長康集團開發電商新產品、創建省級電商示范企業,帶動縣域加工企業觸網轉型。(責任單位:縣商務糧食局、農業農村局、高新區、市場監管局)

                2.推銷特色產品

                (1)堅持“產品做優、以特制勝”的思路,篩選細分“名、優、特、新”產品,確定10類50個品種電商上線產品名單,加快與阿里巴巴、美菜網、興盛優選等龍頭電商企業建立戰略合作關系。(責任單位:縣農業農村局、商務糧食局、市場監管局,相關鄉鎮)

                (2)優先推介生鮮系列產品。加快推進樟樹港辣椒等特色蔬菜、鶴龍湖螃蟹等生鮮系列產品品牌推廣和線上銷售,指導陽雀湖公司與華康公司深度合作開發線上新產品,通過淘寶、社區平臺和本地個人網店全網銷售。(責任單位:縣農業農村局、商務糧食局、市場監管局,相關鄉鎮)

                (3)重點推介休閑食品系列產品。打造2-3個休閑食品網銷品牌,支持引導橫嶺湖、金甸甸、楠竹山華鑫食品、七秒漁食品等公司,在淘寶、拼多多和虎牙等直播平臺推廣銷售休閑食品系列產品。(責任單位:縣農業農村局、商務糧食局、融媒體中心、市場監管局,相關鄉鎮)

                (4)抱團推介糧油系列產品。發揮調味品、食用油系列產品品牌優勢,引導長康、華康、義豐祥等企業利用興盛優選、美菜網、社區平臺上線銷售。引導金惠農業公司開發適銷對路的糧食系列網銷產品,重點通過1688、淘寶等平臺上線銷售。(責任單位:縣商務糧食局、農業農村局、市場監管局,相關鄉鎮)

                3.推廣跨境電商。推進“互聯網+外貿”,依托阿里巴巴國際知名平臺,引導傳統外貿企業與跨境電商融合發展,鼓勵遠豐服飾、三眾醫療等企業擴大跨境電商業務。(責任單位:縣商務糧食局、高新區)

                4.推進電商扶貧。深化與省級電商扶貧平臺的合作,鞏固電商扶貧示范網點建設成效,加大貧困村、扶貧主體產品上行力度,利用湖南“扶貧小店”、“云采優選”省級電商平臺銷售貧困村(戶)農產品。(責任單位:縣商務糧食局、農業農村局、扶貧辦)

                5.打造知名品牌。推動農產品加工龍頭企業通過第三方知名平臺,以自主品牌方式開展網上交易,提升品牌附加值,爭取打造1-2個在省內具有影響力的互聯網名優品牌。(責任單位:縣商務糧食局、農業農村局、市場監管局、工信局)  

                (三)加大人才引進、培訓和金融支持力度

                1.充實電商業務人員。采取社會公開招聘、機關事業單位選調等方式,充實3-4名電商業務人員至縣電商辦。支持電商人才回鄉創業、帶領本土企業創新創業。(責任單位:縣人社局、編辦、商務糧食局)

                2.強化電商職業培訓。推進以湘陰一職專等培訓機構為主體的電商人才培訓基地建設,鼓勵電商企業和湘陰一職專共建培訓、教育與實踐活動基地,培育應用型本土電商人才。相關部門及電商企業組織召開電商專題培訓,重點加大電商扶貧、跨境電商、電商運營操作技能、村級服務網點運營等方面的培訓力度。(責任單位:縣人社局、教育局、商務糧食局)

                3.培育電商專業人才。創新電商人才精準引育模式,加強對高層次人才和團隊的招引扶持,加快本地電子商務人才的實用化和高端化培養。結合創新創業工作,舉辦和參與不同層級的電子商務創業大賽,吸引更多創新型人才來湘陰發展。(責任單位:縣人社局、編辦)

                4.加大金融支持力度。鼓勵返鄉創業農民工、大學生村官等群體網上創業,引導金融機構開發符合全縣電子商務發展需求的信貸產品,降低貸款門檻,簡化貸款程序,按照基準利率對優質電商企業和網商優先給予融資支持。(責任單位:縣地方金融服務中心、商務糧食局、農業農村局)

                四、保障措施

                (一)健全工作體系。成立湘陰縣電子商務產業發展工作領導小組,由縣長任組長,分管商務工作的副縣長任副組長,相關縣直部門單位和各鄉鎮(街道)主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,由縣商務糧食局局長兼任辦公室主任,負責領導小組日常工作。依程序申報設立湘陰縣電商產業服務中心,切實加強對電子商務工作的指導、管理和服務,健全完善部門協調配合機制,推動電商產業平穩發展。

                縣商務糧食局:負責制定全縣電子商務發展計劃,統籌協調電商產業發展各項工作。

                縣市場監管局:負責全縣電商企業登記注冊,維護網絡市場銷售正常秩序,加強線上產品質量安全監管。

                縣高新區:負責電商產業園建設,引導園區內企業觸網轉型。

                縣工信局:負責全縣網絡基礎設施建設,協調推進工業企業發展電商產業。

                縣農村農業局:負責指導湘陰本地線上農特產品生產,提高農產品質量,篩選和推薦“名、優、特、新”農產品上線名單,引導規模以上農業生產經營主體拓展電商銷售渠道。

                縣財政局:負責電商產業發展專項資金的整合籌集。

                縣發改局:負責爭取上級支持物流、快遞企業發展的相關政策、項目和資金,優先扶持縣內物流、快遞企業發展。

                縣自然資源局:負責電商產業園、快遞物流配送倉等項目建設的用地規劃、審批工作。

                縣住建局:負責電商產業園及快遞物流配送倉建設相關手續辦理。

                縣人社局:負責電商人才的引進和招聘,組織舉辦各類電商人才及技能培訓。

                縣扶貧辦:負責收集貧困戶特色農副產品、扶貧主體標準化農產品信息,協調上網銷售。

                縣稅務局:負責對電商企業線上經營稅收征管工作。

                縣地方金融服務中心:負責引導金融機構開發符合全縣電子商務發展需求的信貸產品,降低貸款門檻,簡化貸款程序,優先給予融資支持。

                縣庫區移民服務中心:負責引導庫區移民轄區內企業觸網轉型、個人網店站點及物流配送網點建設。

                縣編辦:負責解決引進電商人才的編制。

                縣教育局:負責指導縣一職專建設電商培訓教育基地,根據企業需求培訓電商人才。

                (二)加大政策扶持。充分爭取和利用省市在財政、招商引資、電子商務等方面的相關政策,全力支持全縣電商產業發展。從2020年起至2022年,每年籌資1000萬元設立電商產業發展專項基金,由縣財政部門負責整合籌集到位,其中縣財政局200萬元、人社局200萬元、商務糧食局100萬元、農業農村局100萬元、庫區移民服務中心200萬元、扶貧辦200萬元。電商產業發展專項基金主要用于電商企業發展、電商品牌培育、電商配套建設和支撐體系建設,以及相關扶持獎勵政策兌現。

                (三)強化市場監管。認真貫徹《中華人民共和國電子商務法》,切實加強電子商務監管,維護網絡市場秩序,促進守法經營、誠信經營,不斷完善網購消費者權益保護機制,維護全縣電子商務活動正常秩序。

                附件:湘陰縣電商產業發展三年行動計劃任務分解表

                湘陰縣電商產業發展三年行動計劃任務分解表

                序號

                任務

                分類

                任務名稱

                任務內容

                牽頭單位

                責任單位

                政策支持

                1

                健全電商發展體系

                站點建設

                2020年建成天貓優品店3個,提質改造電商站點10個;2021年建成天貓優品店3個,提質改造電商站點10個;2022年建成天貓優品店4個,提質改造電商站點10個。

                縣商務糧食局

                縣市場監管局

                各鄉鎮街道

                 

                與直播平臺合作

                引導農產品加工企業與虎牙直播、上海知名直播平臺合作,挖掘培育本地主播2-3名。

                縣農業農村局

                縣商務糧食局

                縣融媒體中心

                各鄉鎮街道

                在縣域內開展農產品推廣直播活動,年銷售100萬元以上的獎勵2萬元、300萬元以上的獎勵3萬元、500萬元以上的獎勵5萬元。

                社區平臺引進

                2020年,引進美菜網,建成區域性配送倉;2021年,指導興盛優選建成社區服務站18個,合作配送門店300個。

                縣商務糧食局

                縣農業農村局

                縣市場監管局

                各鄉鎮街道

                 

                網絡建設

                推進5G網絡基礎設施建設,完善農村網絡體系。

                縣工信局

                移動湘陰分公司

                電信湘陰分公司

                聯通湘陰分公司

                 

                電商產業園

                2021年底前,規劃建設電商產業園。

                縣高新區

                縣自然資源局

                縣住建局

                 

                電商公共服務

                中心

                2020年6月,利用淘寶服務中心場地建成集運營服務、物流配送、展示銷售于一體的電商公共服務中心。

                縣商務糧食局

                縣電商協會

                支持協會打造電商公共服務中心資金10萬元。

                1

                健全電商發展體系

                發揮電商協會

                優勢

                充分發揮電商協會在政府、企業、社會之間的紐帶和橋梁作用,協調促進縣域電商發展;組織舉辦各類電商培訓會、電子商務創業大賽,吸引更多人才來湘陰發展。

                縣電商協會

                縣商務糧食局

                縣農業農村局

                縣人社局

                支持電商協會開辦經費每年10萬元;另視舉辦各類培訓會、電商創業競賽、農產品上行推廣等活動情況再行獎補。

                智能投遞

                鼓勵快遞企業在社區、學校、商城等場所設立便民服務智能快遞快件箱,2020-2022年每年建設10個。

                縣商務糧食局

                縣市場監管局

                縣教育局

                各鄉鎮街道

                支持快遞企業設立便民智能投遞快件箱,每個獎勵3000元。

                降低物流成本

                鼓勵縣內快遞企業爭取總部上行包裹價格優惠政策,降低農產品上行物流成本。

                縣商務糧食局

                縣農業農村局

                縣市場監管局

                縣內快遞企業爭取總部上行包裹價格(現行最低標準)降低20%以上的優惠政策,按縣內農產品加工企業自主品牌上行包裹獎勵0.3元/個。

                運營服務

                2022年,培育本地農產品上行線上銷售額過1000萬元的代運營企業2家,其中過2000萬元的代運營企業1家。

                縣商務糧食局

                縣市場監管局

                縣工信局

                縣農業農村局

                聘請運營型人才,添置運營設備,打造銷售縣內農特產品的運營團隊獎勵5萬元;代運營企業全年線上銷售本地農產品過500萬元的獎勵5-10萬元、過1000萬元的獎勵10-20萬元、過2000萬元的獎勵20-30萬元。

                2

                加快電子商務應用

                培育電商龍頭

                企業

                2020年,引導華康公司建成2000㎡電商產品生產車間,研發線上新產品1-2個,引導長康集團爭創省級電商示范企業。2022年,力爭華康、義豐祥、橫嶺湖等公司線上年銷售過1億元,長康集團線上年銷售過3億元。

                縣商務糧食局

                縣高新區

                縣農業農村局

                縣市場監管局

                龍頭企業改造建設電商產品生產車間、成功打造線上品牌并實現品牌年銷售額2000萬元以上的獎勵10-20萬元;年銷售農產品1億元以上的獎勵20萬元、2億元以上的獎勵30-40萬元。

                確定名優產品

                名單

                2020年,篩選細分“名、優、特、新”10類50個上線產品名單。

                縣農業農村局

                縣商務糧食局

                相關鄉鎮

                 

                2

                加快電子商務應用

                推介生鮮系列

                產品

                2020年,推介樟樹港辣椒等生鮮系列產品,利用淘寶平臺、個人網店、與華康公司合作研發新產品等全網銷售,鶴龍湖螃蟹利用微商推廣銷售。

                縣農業農村局

                縣商務糧食局

                縣市場監管局

                相關鄉鎮

                 

                推介休閑食品系列產品

                2020年,橫嶺湖、金甸甸熟食系列產品在拼多多全面推廣。

                縣商務糧食局

                縣農業農村局

                縣融媒體中心

                縣市場監管局

                相關鄉鎮

                縣域中小型農產品加工企業年網上銷售300萬元以上的獎勵2-5萬元、500萬元以上的獎勵5-10萬元。個人網店銷售當地農產品100萬元以上的獎勵0.5-1萬元。

                推介糧油系列

                產品

                2020年,發揮長康、華康、義豐祥等企業調味品系列產品優勢,在社區平臺全面推廣。金惠農業公司研發線上新糧油系列產品在1688銷售。

                縣商務糧食局

                縣農業農村局

                縣市場監管局

                相關鄉鎮

                 

                發展跨境電商

                2020年,鼓勵遠豐服飾、三眾醫療跨境業務做大做強,力爭線上年銷售100萬元。

                縣商務糧食局

                縣高新區

                支持開通跨境業務,線上年銷售100萬元以上的獎勵5萬元。

                電商扶貧

                利用湖南扶貧小店、云采優選省級電商平臺銷售貧困村農產品;引導庫區移民企業觸網轉型,鼓勵開設個人網店,建設知名平臺電商站點和物流配送點。

                縣商務糧食局

                縣扶貧辦

                縣庫區移民服務中心

                縣農業農村局

                各鄉鎮街道

                扶貧主體企業線上銷售農特產品300萬元以上的獎勵3萬元。庫區移民自辦農產品加工企業線上年銷售300萬元以上的獎勵5萬元、500萬元以上的獎勵10萬元,個人網店年銷售100萬元以上的獎勵2萬元;建成300㎡以上物流配送點的獎勵3萬元;建設知名平臺電商站點的獎勵2萬元。

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                人才引進和培訓

                人才引進

                2020年,社會公開招聘或在全縣行政事業單位選調業務人才3—4人。

                縣人社局

                縣編辦

                 

                鼓勵電商企業特別是代運營企業引進運營、美工高端專業人才,促推農產品上行。

                縣商務糧食局

                縣人社局

                縣農業農村局

                鼓勵電商企業和代運營企業引進有“天貓”、“京東”、“拼多多”等一線平臺一年以上運營經驗的運營、美工高端人才,并在全縣企業工作一年以上,為產品上行線上業績取得明顯成效的,每人獎勵3萬元。

                教育基地

                2020年,鼓勵全縣電子商務企業和縣一職專共建培訓、教育與實踐活動基地。

                縣教育局

                縣人社局

                縣商務糧食局

                 

                人才培訓

                聘請電商專家、講師開展多層次電商從業人員培訓。2020年培訓1000人次,2021年培訓2000人次,2022年培訓2000人次。

                縣人社局

                縣商務糧食局

                縣教育局

                 

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                工作

                保障

                整合資金

                每年籌集電商產業發展專項基金1000萬元:縣財政局200萬元、人社局200萬元、商務糧食局100萬元、農業農村局100萬元、庫區移民服務中心200萬元、扶貧辦200萬元。

                縣財政局

                縣人社局

                縣農業農村局

                縣庫區移民服務中心

                縣扶貧辦

                縣商務糧食局

                 

                優化環境

                加強電子商務監管,維護網絡市場秩序。

                縣市場監管局

                縣商務糧食局

                縣高新區

                縣工信局

                縣農業農村局

                 

                 

                解讀:《湘陰縣電商產業發展三年行動計劃(2020-2022年)》

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