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                關于印發《湘陰縣2020年穩定發展糧食生產行動方案》的通知

                來源:湘陰縣政府網 發布時間:2020-03-16 10:23

                湘陰政辦發〔2020〕10號

                各鄉鎮人民政府、文星街道辦事處,縣直及駐縣各單位:

                《湘陰縣2020年穩定發展糧食生產行動方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                湘陰縣人民政府辦公室

                2020年3月14日

                湘陰縣2020年穩定發展糧食生產行動方案

                2020年是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康和“十三五”規劃收官之年,加快推進糧食種植規模化、生產機械化、服務社會化,對于調優農業結構、提高種糧效益、保障糧食安全具有重要作用。為認真貫徹落實中央和省市關于穩定糧食生產系列決策部署,結合我縣實際,特制定本方案。

                一、指導思想

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央和省市農村工作會議精神,以湘陰發〔2019〕1號文件和湘陰辦發〔2020〕9號文件為指引,以深入實施鄉村振興戰略為抓手,統籌推進糧食生產和農業結構調整,堅持質量第一、綠色發展、效益優先的原則,縱深推進藏糧于地、藏糧于技,全面推廣高檔優質稻,穩定糧食生產、增加農民收入,促進一二三產深度融合,打響“湘陰高檔香米”品牌,推動全縣糧食生產高質量發展。

                二、工作目標

                堅持穩定雙季稻種植、遏制耕地拋荒撂荒,實現全年糧食播種面積126萬畝以上和總產穩定在53萬噸以上,推廣高檔優質稻種植面積30萬畝,完成統防統治服務面積58萬畝、病蟲害綠色防控面積35萬畝,實現農藥使用減量4.4%,推廣測土配方施肥175萬畝,化肥利用率提高到40%以上。

                三、重點任務

                (一)穩定糧食面積產量

                1.嚴格落實惠農政策。認真執行耕地保護制度,嚴格落實耕地地力保護補貼、農機購置補貼等惠農政策,不斷提高農民種糧積極性,全力確保耕地占補平衡、基本農田面積穩定。嚴禁耕地拋荒撂荒,拋荒撂荒耕地一律不得享受耕地地力保護補貼。同時,開展早稻集中育秧辦點示范,大力推廣機拋機插,減少直播面積,穩定早稻播種面積,完成早稻專業化集中育秧7萬畝。

                2.穩步提升耕地質量。以項目為依托新建高標準農田5萬畝以上。抓實油菜、綠肥生產,加大秸桿還田、土壤改良、地力培肥力度,持續推進農業面源污染綜合治理和重金屬污染耕地治理,不斷提升耕地質量。

                3.科學防災抗災救災。修訂完善科學防災抗災救災應急預案,及時發布防范倒春寒、寒露風、洪澇干旱等自然災害的科學防災減災技術方案,強化技術培訓,落實關鍵技術,加強病蟲害測報和農業綜合防治,力爭將損失降至最低。

                (二)調優糧食種植結構

                1.調優品種結構。全面推廣“早加晚優”品種搭配模式,早稻重點推廣湘早秈24號、中早39、中嘉早17、湘早秈32號等適合加工的良種;晚稻和一季晚稻推廣玉針香、玉晶91、湘晚秈17號、農香24、農香32、兆優5455、華潤2號、泰優390、桃優香占等高檔優質稻品種,力爭全縣良種實現全覆蓋。重點在新泉、南湖洲、湘濱、嶺北和東塘等鄉鎮打造10個“早加晚優”水稻綠色高質高效示范片。

                2.調優種植結構。根據耕地污染現狀,調整優化種植結構布局,保護區以種植雙季稻為主,安全利用區積極推行“稻菜”“稻油”“稻肥”“稻稻油”等水旱輪作模式,努力減少冬閑田,不斷提高秋冬種覆蓋率,實現綠色過冬,提高耕地地力。

                (三)促進糧食綠色發展

                1.推進化肥減量增效。堅持農機農藝融合,推廣種肥同播、水肥一體等精準減量施肥技術,提高化肥利用效率。大力推廣秸稈還田、種植綠肥等有機肥替代部分化肥技術,推動有機肥替代減量。以種糧大戶為重點,引導農民增施商品有機肥。大力推廣測土配方施肥技術,推動測土配方施肥減量,全縣測土配方施肥面積達到175萬畝以上。依托種糧大戶等新型經營主體,創建化肥減量增效示范區,推動新型經營主體示范帶動減量。

                2.推進農藥減量增效。支持病蟲防治專業化服務組織,大規模開展專業化統防統治,提高防治效果。在重點高檔優質稻示范區推廣應用性誘捕器、田間種豆、田邊種香根草、安裝頻振式殺蟲燈等綠色防控技術,打造綠色防控示范區域。新推廣植保無人機等大中型施藥機械30臺以上,引導新型經營主體開展飛防服務。全面推廣應用生物農藥、高效低毒殘留農藥,實現農藥施用減量4.4%。

                3.加強質量安全監管。在優先保護區、安全利用區推廣水稻“淹水法”管理,支持糧食經營主體全面應用“VIP+n”等水稻栽培技術,有效降低稻谷鎘含量。強化對農藥經營許可、市場流通、田間使用的監管。進一步完善農產品質量安全追溯管理平臺,推動水稻種植、儲存、加工等環節全程可追溯。

                (四)加強糧食品牌建設

                1.完善標準化建設體系。積極組織制(修)訂不同品種種植的標準化生產操作規程及加工、流通、儲存等標準化管理規程,構建“湘陰高檔香米”生產標準化體系和質量標準化體系,實現全縣綠色高質高效示范基地高檔優質稻標準化生產率達100%。

                2.大力推廣訂單化生產。引導金惠農業、鏈田科技、志坤米業、晶珠米業、日日佳糧油、湘科米業、眾欣惠農等龍頭企業和新型經營主體,完善“公司+合作社+農戶”糧食高效產業化經營模式,兌現龍頭企業訂單生產獎補支持政策,全縣高檔優質稻訂單生產達到20萬畝以上。

                3.加快品牌化建設步伐。推進生產企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,積極認證登記“二品一標”。引導扶持金惠農業、志坤米業、晶珠米業、日日佳糧油、湘科米業等加工企業,引進先進設備,改進生產工藝,創建高檔香米品牌,拓展外銷市場,提升品牌知名度,并組建湘陰優質稻米產業協會,努力做響“湘陰高檔香米”區域公共品牌。

                (五)加快糧食產業融合

                1.培育新型經營主體。安排專項資金,扶持一批種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體,發展適度規模經營,推進水稻規模化種植、標準化生產、產業化經營;培育和發展家庭農場聯盟、合作社聯合社、產業化聯合體,提升新型經營主體市場競爭力。

                2.培育社會化服務組織。進一步健全社會化服務體系,充分發揮鏈田科技、農合聯等主體示范引領作用,扶持一批農業生產全程托管服務組織開展商品化育秧、統防統治、機械烘干等農業生產托管社會化服務,擴大服務規模。對服務規模在2萬畝以上、經評選服務優良的5家社會化服務組織,給予一定獎勵。

                3.發展“互聯網+”。以實施信息進村入戶和全縣電商產業發展三年行動計劃為抓手,引導縣內經營主體進駐“益農信息社”,實現新型經營主體信息終端與互聯網深入對接,推動農資購銷、農業社會化服務、糧食銷售等線上線下同步發展,拓寬“湘陰高檔香米”銷售渠道。

                (六)夯實糧食發展基礎

                1.示范推廣農業新技術。扎實開展“中稻+再生稻”、雙季超級稻、“三分地養活一個人”等農業科技成果示范推廣基地建設,加強與湖南農大、湖南農科院等科研院所合作,篩選出最適宜全縣種植的高檔優質稻并大力推廣。整合項目資源開展綠色防控、測土施肥、資源高效利用等關鍵技術的試驗示范。

                2.加強農業技術培訓。完善以農廣校、農民田間學校為主,職業院校為輔的職業農民培育體系,新培訓職業農民300人以上,為全縣糧食生產提供強有力的人才支撐。鼓勵發展一批專業從事糧食收購、儲運、銷售等中介服務的糧食外銷主體。

                四、保障措施

                (一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)主要負責人是糧食生產工作第一責任人,要切實扛起糧食安全政治責任,把發展糧食生產工作擺上重要議事日程,健全一把手親自抓、分管領導具體抓、層層抓落實的責任體系,強化工作舉措,穩步有序推進,確保完成各項目標任務。縣農業農村局要發揮牽頭抓總作用,強化技術服務支撐,加強督查督促,及時發現、研究、解決工作過程中存在的問題,嚴格考核驗收,全力以赴推動各項工作落實。

                (二)強化資金保障。積極整合縣財政資金及涉農項目,重點支持高檔優質稻產業化開發、水稻綠色高產高效創建、商品化集中育秧、油菜綠肥生產、病蟲害統防統治與綠色防控,以及種糧大戶扶持、糧食生產考核獎勵等。采取貸款貼息、農信擔保、購買服務、以獎代投等方式,引導金融機構和融資擔保機構創新金融產品、優化融資服務,加大對種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型糧食經營主體的信貸支持力度,逐步破解新型糧食經營主體發展的資金瓶頸。

                (三)加強督查考核。將穩定發展糧食生產工作納入鄉村振興戰略考核和全縣綜合績效考評內容,加大考核權重。建立糧食生產考核獎勵制度,統籌資金100萬元,對糧食“兩穩”、遏制拋荒撂荒工作成效突出的鄉鎮(街道)及優秀種糧大戶進行獎勵。縣農業農村局要會同縣政府督查室,定期開展專項督查,及時發現問題,及時督促整改。對重視不力、執行不力、成效不好的,嚴肅追究相關責任人的責任。

                附件:2020年糧食生產面積及早稻集中育秧任務分解表

                附件:

                2020年糧食生產面積及早稻集中育秧任務分解表

                單位:萬畝

                鄉鎮

                (街道)

                糧食生產

                總面積

                早稻

                面積

                高檔優質稻面積

                集中育秧面積

                專業化集中育秧面積

                新泉鎮

                21.7

                9.5

                5.0

                3.8

                1.2

                湘濱鎮

                15.1

                6.9

                3.5

                3.2

                0.9

                南湖洲鎮

                15.1

                6.9

                4.0

                3.2

                0.9

                嶺北鎮

                14.1

                5.8

                3.0

                3.0

                0.8

                鶴龍湖鎮

                16.0

                6.5

                3.0

                3.1

                0.8

                楊林寨鄉

                4.9

                1.3

                1.2

                1.0

                0.3

                東塘鎮

                5.6

                1.6

                1.8

                1.4

                0.4

                三塘鎮

                4.8

                1.3

                1.1

                1.0

                0.2

                石塘鎮

                5.2

                1.7

                1.4

                1.2

                0.3

                六塘鄉

                3.5

                0.3

                0.8

                0.3

                0.1

                金龍鎮

                4.6

                0.7

                1.2

                0.6

                0.2

                洋沙湖鎮

                4.8

                0.7

                1.2

                0.6

                0.15

                靜河鎮

                4.2

                1.0

                1.0

                0.9

                0.3

                樟樹鎮

                4.0

                0.4

                1.0

                0.3

                0.1

                文星街道

                1.0

                0.1

                0.2

                0.1

                0.05

                國有場所

                1.4

                0.3

                0.6

                0.3

                0.3

                合 計

                126.0

                45.0

                30.0

                24.0

                7.0

                 

                 

                解讀:《湘陰縣2020年穩定發展糧食生產行動方案》

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